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黑龙江快3

時間 : 2020-04-09 22:11:03 來(lai)源 : 廣東省人力資源和社會保(bao)障廳(ting) 【字體: 【打印】

  一、文件制定(ding)的背景情況(kuang)

  2013年省政府頒發(fa)《廣東省城鄉居民社會養老(lao)保(bao)險實(shi)施辦(ban)法》,在全省建(jian)立統一的城鄉居民社會養老(lao)保(bao)險制度qu)014年根(gen)據《國(guo)務院關于建(jian)立統一的城鄉居民基本(ben)養老(lao)保(bao)險制度的意(yi)見》(國(guo)發(fa)﹝2014﹞8號),對《廣東省城鄉居民社會養老(lao)保(bao)險實(shi)施辦(ban)法》作了修(xiu)訂,並更名為《廣東省城鄉居民基本(ben)養老(lao)保(bao)險實(shi)施辦(ban)法》(粵(yue)府﹝2014﹞37號,以下(xia)簡稱“37號文”bao) 7號文實(shi)施6年來(lai),全省大力推動(dong)城鄉居民基本(ben)養老(lao)保(bao)險(以下(xia)簡稱“城鄉居保(bao)”bao)┬貧冉jian)設,基本(ben)實(shi)現制度和人群全覆蓋(gai),養老(lao)金(jin)逐年提高,在保(bao)障城鄉老(lao)年居民基本(ben)生活、調節收(shou)入(ru)分配、促進(jin)社會和諧穩(wen)定(ding)等que)矯mian)發(fa)揮(hui)了積(ji)極(ji)作用。

  經黨中央、國(guo)務院同意(yi),人力資源社會保(bao)障部、財政部于2018年3月下(xia)發(fa)《關于建(jian)立城鄉居民基本(ben)養老(lao)保(bao)險待遇確(que)定(ding)和基礎(chu)養老(lao)金(jin)正常調整(zheng)機制的指導意(yi)見》(人社部發(fa)﹝2018﹞21號),提出五項改革任(ren)務︰一是(shi)完善待遇確(que)定(ding)機制;二是(shi)建(jian)立基礎(chu)養老(lao)金(jin)正常調整(zheng)機制;三是(shi)建(jian)立個人繳費檔(dang)次標(biao)準調整(zheng)機制;四是(shi)建(jian)立繳費補貼調整(zheng)機制;五是(shi)實(shi)現個人賬戶基金(jin)保(bao)值增值。根(gen)據國(guo)家要(yao)求,結合我省實(shi)際,對37號文進(jin)行修(xiu)訂,進(jin)一步完善我省城鄉居保(bao)制度qu)/p>

  二、法律法規政策(ce)依據

  (一)《中華人民共和國(guo)社會保(bao)險法》(中華人民共和國(guo)主席令第(di)三十五號)。

  (二)《國(guo)務院關于建(jian)立統一的城鄉居民基本(ben)養老(lao)保(bao)險制度的意(yi)見》(國(guo)發(fa)﹝2014﹞8號)。

  (三)《人力資源和社會保(bao)障部  財政部  國(guo)務院扶(fu)貧辦(ban)關于切實(shi)做好社會保(bao)險扶(fu)貧工(gong)作的意(yi)見》(人社部發(fa)﹝2017﹞59號)。

  (四)《人力資源社會保(bao)障部  財政部關于建(jian)立城鄉居民基本(ben)養老(lao)保(bao)險待遇確(que)定(ding)和基礎(chu)養老(lao)金(jin)正常調整(zheng)機制的指導意(yi)見》(人社部發(fa)﹝2018﹞21號)。

  (五)《人力資源社會保(bao)障部  財政部關于加快推ping)竅緹用窕ben)養老(lao)保(bao)險基金(jin)委托投(tou)資工(gong)作的通(tong)知(zhi)》(人社部發(fa)﹝2018﹞47號)。

  (六)《人力資源社會保(bao)障部辦(ban)公廳(ting)關于全面(mian)取(qu)消領取(qu)社會保(bao)險待遇資格集(ji)中認證的通(tong)知(zhi)》(人社廳(ting)發(fa)﹝2018﹞54號)。

  (七)《人力資源社會保(bao)障部關于印發(fa)<城鄉居民基本(ben)養老(lao)保(bao)險經辦(ban)規程(cheng)>的通(tong)知(zhi)》(人社部發(fa)﹝2019﹞84號)。

  (八)《廣東省人民政府關于修(xiu)訂<廣東省城鄉居民社會養老(lao)保(bao)險實(shi)施辦(ban)法>的通(tong)知(zhi)》(粵(yue)府﹝2014﹞37號)。

  (九(jiu))《廣東省人民政府辦(ban)公廳(ting)關于印發(fa)基本(ben)公共服務領域省級(ji)與市縣共同財政事(shi)權和支出責任(ren)劃分改革方案的通(tong)知(zhi)》(粵(yue)府辦(ban)﹝2018﹞52號)。

  (十)《中共廣東省委全面(mian)深化(hua)改革委員會關于印發(fa)<省委全面(mian)深化(hua)改革委員會2019年改革工(gong)作安排>的通(tong)知(zhi)》(粵(yue)改委發(fa)﹝2019﹞2號)。

  (十一)《國(guo)家稅務總局廣東省稅務局  廣東省人力資源和社會保(bao)障廳(ting)  廣東省醫(yi)療保(bao)障局關于稅務機關征收(shou)城鄉居民基本(ben)養老(lao)保(bao)險費和城鄉居民基本(ben)醫(yi)療保(bao)險費的公告》(2018年第(di)28號)。

  三、主要(yao)修(xiu)訂內容

  修(xiu)訂後(hou)的《實(shi)施辦(ban)法》共九(jiu)章50條,分總則、基金(jin)籌(chou)集(ji)、個人賬戶、待遇享受、養老(lao)保(bao)險zhan)叵底 浦罩購橢貧認謂印 jin)管理(li)和監督、組織(zhi)管理(li)服務、法律責任(ren)、附則等幾方面(mian)對我省城鄉居保(bao)制度進(jin)行規定(ding),主要(yao)完善和調整(zheng)了以下(xia)幾項政策(ce)︰

  (一)完善城鄉居保(bao)待遇確(que)定(ding)機制。

  1.在執(zhi)行國(guo)家統一規定(ding)的“基礎(chu)養老(lao)金(jin)加個人賬戶養老(lao)金(jin)”待遇結構和計算辦(ban)法的基礎(chu)上,對yue)嚼嗲榭kuang)設置了加發(fa)基礎(chu)養老(lao)金(jin)的規定(ding)。一是(shi)對繳費時間較長(chang)的參保(bao)人,按(an)其繳費超(chao)過15年的年限,每增加1年每月加發(fa)不(bu)少于3元(yuan)的基礎(chu)養老(lao)金(jin),鼓勵參保(bao)人持續繳費;二是(shi)對年滿65周(zhou)歲及以上的高齡參保(bao)人,每月加發(fa)基礎(chu)養老(lao)金(jin),體現對yuan) 淙嗽鋇墓鞀huai)。

  2.規定(ding)各(ge)地應建(jian)立喪(sang)葬補助金(jin)制度,對去世的城鄉居保(bao)參保(bao)人遺屬,發(fa)放喪(sang)葬補助金(jin),並確(que)定(ding)了全省統一的最低(di)標(biao)準。

  (二)建(jian)立基礎(chu)養老(lao)金(jin)正常調整(zheng)機制。

  一是(shi)明確(que)了基礎(chu)養老(lao)金(jin)調整(zheng)的依據和參數,統籌(chou)考慮城鄉居民收(shou)入(ru)增長(chang)、物價變動(dong)和職工(gong)基本(ben)養老(lao)保(bao)險等其他社會保(bao)障標(biao)準變化(hua)情況(kuang)進(jin)行調整(zheng)。

  二是(shi)明確(que)基礎(chu)養老(lao)金(jin)應適時調整(zheng)。適時調整(zheng)省基礎(chu)養老(lao)金(jin)最低(di)標(biao)準,有(you)條件的地區可根(gen)據本(ben)地實(shi)際shi)髡zheng)。

  三是(shi)明確(que)了基礎(chu)養老(lao)金(jin)調整(zheng)的工(gong)作流程(cheng)。按(an)國(guo)家相關規定(ding)的工(gong)作流程(cheng),由省社會保(bao)險行政部門(men)會省財政廳(ting)提出調整(zheng)方案,報請(qing)省委、省政府批準後(hou)執(zhi)行。

  (三)調整(zheng)個人繳費檔(dang)次標(biao)準。

  我省原(yuan)城鄉居保(bao)個人繳費標(biao)準按(an)每年120元(yuan)至3600元(yuan)分為十檔(dang),參保(bao)人根(gen)據本(ben)人情況(kuang)自願(yuan)選擇檔(dang)次繳費。5年來(lai),我省居民可支配收(shou)入(ru)水平(ping)不(bu)斷提高,城鄉居保(bao)繳費標(biao)準沒hui)you)變化(hua)。一方面(mian)對于選擇最低(di)檔(dang)次繳費的參保(bao)人,難以擴大個人賬戶基金(jin)積(ji)累規模,影響了未來(lai)養老(lao)金(jin)總體水平(ping);另一方面(mian)對于部分zhi)杖ru)水平(ping)較高的參保(bao)人,限制了其通(tong)過更高繳費實(shi)現多積(ji)累,將來(lai)領取(qu)高待遇的需求。

  根(gen)據人社部、財政部《關于建(jian)立城鄉居民基本(ben)養老(lao)保(bao)險待遇確(que)定(ding)和基礎(chu)養老(lao)金(jin)正常調整(zheng)機制的指導意(yi)見》(人社部發(fa)﹝2018﹞21號)有(you)關“各(ge)地要(yao)根(gen)據城鄉居民收(shou)入(ru)增長(chang)情況(kuang),合理(li)確(que)定(ding)和調整(zheng)城鄉居民基本(ben)養老(lao)保(bao)險繳費檔(dang)次標(biao)準,供城鄉居民選擇”bao)弧度肆ψ試春蛻緇岊bao)障部  財政部  國(guo)務院扶(fu)貧辦(ban)關于切實(shi)做好社會保(bao)險扶(fu)貧工(gong)作的意(yi)見》(人社部發(fa)﹝2017﹞59號)有(you)關“根(gen)據經濟發(fa)展(zhan)和居民收(shou)入(ru)水平(ping)增長(chang)情況(kuang),適時適度逐步提高城鄉居民基本(ben)養老(lao)保(bao)險最低(di)繳費標(biao)準”等規定(ding),結合我省實(shi)際shi)髡zheng)個人繳費標(biao)準,目(mu)前共設九(jiu)檔(dang),其中最低(di)繳費標(biao)準從每人每年120元(yuan)提高至180元(yuan),最高繳費標(biao)準從每人每年3600元(yuan)提高至4800元(yuan)。並根(gen)據人社部發(fa)﹝2017﹞59號文“對建(jian)檔(dang)立卡未標(biao)注(zhu)脫貧的貧困(kun)人員bo) di)保(bao)對象、特困(kun)人員等困(kun)難群體,……在提高最低(di)繳費檔(dang)次時bao) 雲潯bao)留現行最低(di)繳費檔(dang)次”的要(yao)求,為貧困(kun)人員保(bao)留原(yuan)最低(di)繳費檔(dang)次用作政府代繳標(biao)準。

  (四)完善政府代繳政策(ce)。

  結合精準扶(fu)貧精準脫貧工(gong)作要(yao)求,進(jin)一步完善城鄉居保(bao)制度中政府為困(kun)難群體代繳養老(lao)保(bao)險費政策(ce)。一是(shi)代繳對象範圍從原(yuan)來(lai)僅限于城鄉重度殘疾人、精神(shen)和智(zhi)力殘疾人等困(kun)難群體,擴大到建(jian)檔(dang)立卡貧困(kun)人員bo) di)保(bao)對象、特困(kun)人員及城鄉重度殘疾人和精神(shen)智(zhi)力殘疾人等困(kun)難群體;二是(shi)資金(jin)分擔從原(yuan)來(lai)由統籌(chou)區(縣級(ji))政府負擔調整(zheng)為地級(ji)以上市、縣(市、區)政府分擔;三是(shi)明確(que)了享受代繳政策(ce)的人員可在政府代繳的基礎(chu)上自行按(an)較高水平(ping)繳費並享受相應的繳費補貼。

  (五)完善財政資金(jin)分擔機制。

  按(an)照《廣東省人民政府辦(ban)公廳(ting)關于印發(fa)基本(ben)公共服務領域省級(ji)與市縣共同財政事(shi)權和支出責任(ren)劃分改革方案的通(tong)知(zhi)》(粵(yue)府辦(ban)﹝2018﹞52號)規定(ding),修(xiu)改城鄉居保(bao)財政補助分擔辦(ban)法,按(an)區域分檔(dang)實(shi)行按(an)比(bi)例分擔的共同財政事(shi)權,由省財政統籌(chou)中央和省級(ji)資金(jin)分擔支出責任(ren)。基礎(chu)養老(lao)金(jin)補助分四檔(dang)地區,第(di)一檔(dang)為原(yuan)中央甦區、海陸豐革命老(lao)區困(kun)難縣、少數民族縣,由省財政統籌(chou)中央和省級(ji)資金(jin)承擔100%支出責任(ren)。第(di)二檔(dang)為除第(di)一檔(dang)以外的北部生態發(fa)展(zhan)區和tou) xi)兩翼沿海經濟帶市縣,由省財政統籌(chou)中央和省級(ji)資金(jin)分擔85%支出責任(ren)。第(di)三檔(dang)為珠(zhu)三角核心區財力相對薄(bo)弱市縣,由省財政統籌(chou)中央和省級(ji)資金(jin)分擔65%支出責任(ren)。第(di)四檔(dang)為珠(zhu)三角核心區其余市縣,除中央資金(jin)外由市、縣(市、區)承擔。繳費補貼,珠(zhu)江三角洲地區由市、縣(市、區)財政負擔,粵(yue)東西(xi)北地區12市,惠(hui)州(zhou)、肇慶及江門(men)恩平(ping)、台山、開平(ping)由省財政與市級(ji)和縣級(ji)財政按(an)1︰1︰1的比(bi)例分擔支出責任(ren)。財政分擔支出責任(ren)的調整(zheng),增強(qiang)了省級(ji)財政對粵(yue)東西(xi)北等欠發(fa)達地區的支持力度,緩解了這些地區的養老(lao)金(jin)支付壓力。

  (六)改變征收(shou)模式。

  根(gen)據黨中央有(you)關深化(hua)黨和國(guo)家機構改革方案及國(guo)務院有(you)關稅務征管體制改革的規定(ding),以及省政府關于城鄉居民兩險征繳交接方案的部署,從2019年1月起全省城鄉居保(bao)費交hui)傷拔癲棵men)統一征收(shou),征收(shou)辦(ban)法由國(guo)家稅務總局廣東省稅務局會廣東省社會保(bao)險行政部門(men)另行制定(ding)。修(xiu)訂後(hou)的實(shi)施辦(ban)法按(an)照征收(shou)模式改革的規定(ding),修(xiu)改了關于征繳方面(mian)的條款(kuan)。

  (七)提高基金(jin)管理(li)層級(ji)。

  我省城鄉居保(bao)基金(jin)原(yuan)以縣級(ji)為單位進(jin)行管理(li)。根(gen)據國(guo)發(fa)﹝2014﹞8號文有(you)關“逐步推ping)竅緹用窕ben)養老(lao)保(bao)險基金(jin)省級(ji)管理(li)”的規定(ding),結合我省實(shi)際,提高基金(jin)管理(li)層次,規定(ding)城鄉居保(bao)基金(jin)以地級(ji)以上市為單位進(jin)行管理(li),逐步提高至省級(ji)管理(li)。完善管理(li)體系,規範管理(li)機制,增強(qiang)基金(jin)抵御風險能力,增強(qiang)制度保(bao)障功能。

  (八)明確(que)基金(jin)保(bao)值增值方式。

  根(gen)據國(guo)發(fa)﹝2014﹞8號文有(you)關“城鄉居民基本(ben)養老(lao)保(bao)險基金(jin)按(an)照zhan)彝騁還娑ding)投(tou)資運營,實(shi)現保(bao)值增值”bao) 約叭松綺俊 普俊豆賾詡涌焱平(ping)竅緹用窕ben)養老(lao)保(bao)險基金(jin)委托投(tou)資工(gong)作的通(tong)知(zhi)》(人社部發(fa)﹝2018﹞47號)有(you)關“各(ge)地按(an)照《國(guo)務院關于印發(fa)基本(ben)養老(lao)保(bao)險基金(jin)投(tou)資管理(li)辦(ban)法的通(tong)知(zhi)》(國(guo)發(fa)﹝2015﹞48號)要(yao)求和規定(ding),開展(zhan)城鄉居民基本(ben)養老(lao)保(bao)險基金(jin)委托投(tou)資,實(shi)現基金(jin)保(bao)值增值,提高個人賬戶養老(lao)金(jin)水平(ping)和基金(jin)支付能力”的要(yao)求,將37號文“基金(jin)……按(an)照有(you)關規定(ding)實(shi)現保(bao)值增值”內容修(xiu)改為“按(an)國(guo)家統一規定(ding)開展(zhan)投(tou)資運營,實(shi)現保(bao)值增值”bao) 魅que)了基金(jin)保(bao)值增值dang)姆絞健/p>

  (九(jiu))加強(qiang)基金(jin)管理(li)風險防控。

  建(jian)立健全基金(jin)管理(li)風險防控機制,在加強(qiang)基金(jin)管理(li)和監督,防止冒領、重復領取(qu)待遇等que)矯mian)作了相關規定(ding),增設了相關法律責任(ren)條款(kuan)。在基金(jin)管理(li)監督方面(mian),規定(ding)城鄉居保(bao)基金(jin)納入(ru)社會保(bao)障基金(jin)財政專戶,實(shi)行收(shou)支兩條線管理(li);明確(que)了人社、財政、監察、審計部門(men)以及經辦(ban)機構的管理(li)和監督職責。

  在待遇發(fa)放方面(mian),規定(ding)經辦(ban)機構應開展(zhan)領取(qu)資格認證工(gong)作,以及對冒領待遇和重復領取(qu)待遇的處理(li)辦(ban)法;並對隱(yin)匿(ni)、轉移、侵佔(zhan)、挪用城鄉居保(bao)基金(jin)等ren)︰ jin)安全的行為,明確(que)了法律責任(ren)。

  (十)實(shi)施時間。

  從2020年04月09日起實(shi)施。

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