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006939748/2020-00011
農業、林業、水利
廣東省人民(min)政府
2020-04-08
廣東省人民(min)政府關于加快推進農業機械化和農機裝備(bei)fu)chan)業轉型(xing)升級的實施(shi)意見
粵(yue)府函﹝2019﹞428號
2020-04-08
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廣東省人民(min)政府關于加快推進農業機械化

和農機裝備(bei)fu)chan)業轉型(xing)升級的實施(shi)意見

粵(yue)府函﹝2019﹞428號


各(ge)地級以(yi)上市人民(min)政府,省政府各(ge)部門、各(ge)直屬(shu)機構︰

  為貫徹落實《國(guo)務院(yuan)關于加快推進農業機械化和農機裝備(bei)fu)chan)業轉型(xing)升級的指導jia)餳罰 guo)發﹝2018﹞42號)精神,推動農業機械化向全程(cheng)全面高質(zhi)高效升級、農機裝備(bei)fu)chan)業向高質(zhi)量發展轉型(xing),現(xian)提出(chu)以(yi)下實施(shi)意見。

  一、總體目標

  到2020年,全省農機總動力超過2470萬千瓦,主要(yao)農作物(水稻、馬鈴薯、花生、甘(gan)蔗)耕種zhi)兆酆匣禱 蝕da)到65%,水稻耕種zhi)兆酆匣禱 蝕da)到75%。到2025年,全省農機總動力超過2600萬千瓦,主要(yao)農作物(水稻、馬鈴薯、花生、甘(gan)蔗)耕種zhi)兆酆匣禱 蝕da)到76%,水稻耕種zhi)兆酆匣禱 蝕da)到85%,丘(qiu)陵山區縣(xian)(市xiao)?├┬魑鋦質(zhi)兆酆匣禱 蝕da)到56%。薄弱環節機械化全面突破,其中馬鈴薯種植、收獲機械化率達(da)到45%,花生種植、收獲機械化率分別達(da)到65%和55%,甘(gan)蔗收獲機械化率達(da)到35%,設施(shi)農業、畜禽水產(chan)養殖和農產(chan)品初加工機械化率shou)芴宕da)到50%。

  二、積極推動特色(se)農機裝備(bei)fu)chan)業轉型(xing)升級

  (一)提升農機裝備(bei)技術創新能力。加快推進農機裝備(bei)技術創新,重點(dian)研發適應小(xiao)農戶生產(chan)、丘(qiu)陵山區作業的小(xiao)型(xing)農機裝備(bei)以(yi)及適應特色(se)經濟作物和畜禽水產(chan)需(xu)要(yao)的高效專(zhuan)用農機裝備(bei)。整合高等院(yuan)校與科研機構的科技創新資源,推進農機裝備(bei)創新中心、產(chan)業技術創新聯盟建設,逐步建立(li)以(yi)企業為主體、市場為導向、政產(chan)學研用meng)shen)度結(jie)合的協同創新機制。圍繞農用無人機、智能農機等重點(dian)領域(yu)的技術需(xu)求,鼓勵和引(yin)導農機裝備(bei)gan)chan)企業和用戶、高校及科研機構等單位開展聯合攻關,突破一批關鍵核心技術,加快農機科研成果產(chan)業化。(省工業和信息化廳、發展改(gai)革委、科技廳、農業農村廳等負責,列第一位者為牽頭單位,下同)

  (二)培育(yu)農機裝備(bei)龍(long)頭企業。整合各(ge)有(you)關部門資源,推動農機裝備(bei)企業做強做優做大,支持企業加強農機裝備(bei)研發生產(chan),提升農機裝備(bei)制造(zao)水平。孵化培育(yu)一批技術水平高、發展潛力大的農機高新技術企業,支持企業向“專(zhuan)、精、特、新”方向發展,打造(zao)粵(yue)港澳大灣區農用無人機產(chan)業高地。以(yi)優勢農機裝備(bei)企業為龍(long)頭,帶(dai)動中小(xiao)企業和配套零(ling)部件企業集聚發展,提升產(chan)業集中度和專(zhuan)業化分工協作水平。鼓勵企業有(you)序開展國(guo)內外(wai)交流與合作,推動先(xian)進農機技術及an)chan)品“走出(chu)去”,提升國(guo)際化經營能力,服務“一帶(dai)一路”倡(chang)議。(省工業和信息化廳、發展改(gai)革委、科技廳、農業農村廳、商務廳、國(guo)資委等負責)

  (三)完善農機裝備(bei)fu)chan)業配套。引(yin)導農機裝備(bei)fu)chan)業鏈(lian)上下游企業協同發展,建立(li)成本共(gong)擔、利益共(gong)享的新型(xing)合作機制,推動形成社會化協作、專(zhuan)業化生產(chan)的現(xian)代農機裝備(bei)fu)chan)業體系。利用物聯網、大數據、雲計(ji)算等信息化手段,推動傳統(tong)制造(zao)與現(xian)代信息技術的深(shen)度融(rong)合,構建全產(chan)業鏈(lian)協同機制,探索(suo)開展個性化定制、網絡競(jing)爭營銷、在線支持服務等新型(xing)商業模式。建立(li)健全現(xian)代農機流通體系和售後服務網絡,創新現(xian)代農機服務模式。(省工業和信息化廳、發展改(gai)革委、農業農村廳、科技廳、商務廳等負責)

  (四)提升農機裝備(bei)fu)chan)品質(zhi)量。推動構建現(xian)代農機裝備(bei)標準體系,聚焦精準農業、智能農機、綠色(se)農機發展方向,積極采用國(guo)際先(xian)進標準,鼓勵主導或(huo)參(can)與國(guo)家(jia)、行業農機產(chan)品技術標準制(修)訂,培育(yu)和發展農機產(chan)品團體標準,提高農機產(chan)品的標準化、系列化和通用化率。圍繞產(chan)品安(an)全性、適應性、可靠性yuan)涂晌wei)修性等質(zhi)量指標,加強零(ling)部件、整機的試驗測試yuan)圖 芰 ㄉ瑁 yi)法實施(shi)強制性產(chan)品認xian)? 貧 zi)願(yuan)性產(chan)品認xian)?<憂顆└chan)品質(zhi)量監(jian)管,強化企業質(zhi)量主體責任和知識(shi)產(chan)權保護,完善農機質(zhi)量投duan)嘸jian)督jiao)逑擔 岣 └酆現(xian)柿克 健#ㄊ 諧【jian)管局、工業和信息化廳、發展改(gai)革委、農業農村廳等負責)

  三、加快推進主要(yao)農作物生產(chan)全程(cheng)機械化

  (五(wu))加快補齊全程(cheng)機械化生產(chan)短(duan)板(ban)。著力提升水稻機械化種植、烘干(gan)水平,加快農作物生產(chan)各(ge)環節機械化集成配套,探索(suo)廣東特色(se)的水稻生產(chan)全程(cheng)機械化解決方案。著力提升馬鈴薯、花生、甘(gan)蔗機械化種植和收獲水平,支持打造(zao)甘(gan)蔗特色(se)優勢區生產(chan)機械化樣板(ban)。按規定對新型(xing)農業經營主體開展機種機收、統(tong)防統(tong)治(zhi)等農機作業服務給予補助,大力推進全程(cheng)機械化。(省農業農村廳、發展改(gai)革委、財政廳等負責)

  (六)協同構建高效機械化生產(chan)體系。發揮專(zhuan)家(jia)團隊的作用,加快選育(yu)、推廣適合機械化作業、輕簡化栽培的主要(yao)農作物品種。將適應機械化作為品種審定、耕作制度變革、產(chan)後加工、農田(tian)基本建設等que)矯嫻鬧匾yao)因素,促(chun)使(shi)良(liang)種、良(liang)法、良(liang)地、良(liang)機配套,為全程(cheng)機械化創造(zao)條件。加強產(chan)學研xing)樸霉?兀 貧 分衷耘嘧氨bei)等多學科、產(chan)前an)chan)中產(chan)後各(ge)環節協同聯動,加快水稻、馬鈴薯、花生、甘(gan)蔗生產(chan)全程(cheng)機械化技術集成與示範(fan)。推進主要(yao)農作物生產(chan)全程(cheng)機械化示範(fan)建設,率先(xian)在水稻生產(chan)功能區等園區創建一批整體推進全程(cheng)機械化示範(fan)園區,引(yin)導有(you)條件的縣(xian)級地區整建制率先(xian)基本實現(xian)主要(yao)農作物生產(chan)全程(cheng)機械化。(省農業農村廳、發展改(gai)革委、科技廳、工業和信息化廳等負責)

  四、加強農業機械化示範(fan)推廣應用

  (七)推廣先(xian)進適用的農機裝備(bei)與機械化技術。圍繞我(wo)省果菜茶、畜禽水產(chan)、南藥等特色(se)產(chan)業主要(yao)生產(chan)環節,開展高性能、有(you)特色(se)的農機新裝備(bei)gan)痙fan)推廣。加快發展設施(shi)農業、農產(chan)品初加工和其他適用機械化技術,促(chun)進農業機械化全面發展。加強綠色(se)高效新機具新技術示範(fan)推廣,支持秸稈還離田(tian)、病死畜禽無害化處理、畜禽糞污資源化利用等應用。加大農機報廢更新力度,淘汰老舊農機裝備(bei)。發揮廣東無人機產(chan)業基礎的優勢,積極發展農用mei)嬌眨 娣fan)和促(chun)進農用無人機推廣應用。積極實施(shi)農機購置(zhi)補貼政策,加大農機新產(chan)品補貼試點(dian)力度。鼓勵金融(rong)機構針對權屬(shu)清晰的農機裝備(bei)開展抵押貸款,鼓勵有(you)條件的市縣(xian)對購買(mai)大型(xing)農機裝備(bei)貸款予以(yi)貼息。(省農業農村廳、財政廳、發展改(gai)革委、工業和信息化廳、地方金融(rong)監(jian)管局,人民(min)銀行廣州分行xiao) 愣 <jian)局、民(min)航廣東監(jian)管局等負責)

  (八(ba))加快推進智能農機示範(fan)應用。加強農機裝備(bei)的信息化、智能化建設,充分發揮粵(yue)港澳大灣區信息技術產(chan)業的優勢,引(yin)導ji)笠悼 古┬夢奕嘶?┬禱魅恕?└饕導jian)測等que)矯嫻難芯浚 涌焱貧    笫蕁 貧 ?  悄芸kong)制、衛星(xing)定位等信息技術在農機裝備(bei)和農機作業上的應用。(省農業農村廳、發展改(gai)革委、工業和信息化廳等負責)

  (九)提高農業機械化技術推廣能力。強化農機推廣公益性yuan)ㄎ唬 憂顆┬禱禱 際跬乒慊溝哪芰 ㄉ琛M菩姓 郝mai)服務,鼓勵農機科研xing)乒閎嗽yuan)與農機生產(chan)企業、新型(xing)農業經營主體開展技術合作,支持產(chan)學研單位與農機服務組(zu)織等廣泛參(can)與技術推廣。增(zeng)強省級農機鑒定機構公益性試驗鑒定能力,充分發揮農機試驗鑒定的評價推廣作用。(省農業農村廳、工業和信息化廳等負責)

  五(wu)、創新發展農機社會化服務

  (十)大力發展農機社會化服務。培育(yu)壯大農機社會化服務組(zu)織,提高農機社會化服務組(zu)織發展質(zhi)量。支持新型(xing)農業經營主體開展農機作業服務,支持農機社會化服務組(zu)織及農村集體經濟組(zu)織開展多種形式的適shi)裙婺>  M平fu)蓋農業生產(chan)全過程(cheng)的農機社會化服務體系基本建成。支持有(you)條件的市縣(xian)選擇重點(dian)農機品種,納入(ru)政策性農業保險範(fan)疇。(省農業農村廳、廣東銀保監(jian)局等負責)

  (十一)推動農機服務業態創新。鼓勵農機服務主體與新型(xing)農業經營主體組(zu)建農機農事服務聯合體,拓展服務範(fan)圍和半徑。支持農機服務主體通過跨區作業、訂單作業和農業生產(chan)托管等多種形式,開展農機作業服務,促(chun)進小(xiao)農戶與現(xian)代農業發展有(you)機餃接。支持建設集中育(yu)秧(yang)、農機具存放以(yi)及農產(chan)品產(chan)地儲藏、烘干(gan)、分等que)旨兜壬枋shi)和農機維(wei)修中心。按規定免收跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機和插秧(yang)機車(che)輛的通行費(fei)。(省農業農村廳、財政廳、自(zi)然資源廳、交通運輸廳等負責)

  六、改(gai)善農機作業基礎條件

  (十二)加快推進農田(tian)“宜(yi)機化”建設。加快補齊農業機械化基礎條件薄弱的短(duan)板(ban),推動農村土地流轉,發展農業適shi)裙婺>   晟聘弒曜寂┤tian)建設、農村土地綜合整治(zhi)等que)矯嫻鬧貧取 曜肌 娣fan)和實施(shi)內容(rong),明確(que)田(tian)間道路、下田(tian)坡道、田(tian)塊長度寬度與平整度等“宜(yi)機化”要(yao)求。統(tong)籌各(ge)類資金及社會資本,重點(dian)支持丘(qiu)陵山區實施(shi)農田(tian)“宜(yi)機化”bei)gai)造(zao),改(gai)善農機作業條件。(省農業農村廳、財政廳、自(zi)然資源廳等負責)

  (十三)完善農機發展配套設施(shi)條件。落實設施(shi)農業用地、新型(xing)農業經營主體建設用地、農業生產(chan)用電等相關政策,支持農機服務組(zu)織加強育(yu)插秧(yang)、烘干(gan)中心等生產(chan)設施(shi)建設。鼓勵有(you)條件的市縣(xian)將烘干(gan)中心、機具庫棚等配套設施(shi)納入(ru)高標準農田(tian)建設範(fan)圍。加強農機安(an)全監(jian)理能力建設,落實免費(fei)農機監(jian)理政策。將農機裝備(bei)應急(ji)救災復產(chan)能力建設納入(ru)全省農業救災應急(ji)體系中,鼓勵有(you)條件的地區建設農機救災復產(chan)儲備(bei)力量。(省自(zi)然資源廳、農業農村廳等負責)

  七、大力培養農機人才

  (十四)健全新型(xing)農業工程(cheng)人才培養體系。加強農業工程(cheng)學科建設,支持高等院(yuan)校設置(zhi)相關專(zhuan)業,擴(kuo)大研究生培養規模,積極開展國(guo)際交流合作,培養創新型(xing)、應用型(xing)、復合型(xing)人才。支持農機專(zhuan)業人才出(chu)國(guo)留學、聯合培養,積極引(yin)進國(guo)際農機裝備(bei)高端(duan)人才。引(yin)導高校面向農業機械化、農機裝備(bei)fu)chan)業轉型(xing)升級開展新工科研究與實踐,構建產(chan)學合作協同育(yu)人體系。加強政校企合作共(gong)建共(gong)享工程(cheng)創新基地、實踐實訓基地。(省教(jiao)育(yu)廳、工業和信息化廳、農業農村廳等負責)

  (十五(wu))加強農機實用型(xing)人才培養。加大對農機人才隊伍的培養力度,提高農機管理、監(jian)理、推廣和鑒定等que)矯嬡嗽yuan)綜合能力。把(ba)培養農機大戶、農機合作社帶(dai)頭人納入(ru)新型(xing)職業農民(min)培育(yu)範(fan)疇,培養農機生產(chan)使(shi)用一線“土專(zhuan)家(jia)”;結(jie)合“鄉村工匠”工程(cheng),探索(suo)開展農機相關職業技能等級認定試點(dian)工作。加強基層農機推廣人員(yuan)bei)諼患寄芘嘌橢 shi)更新,打造(zao)一支懂農業、愛農村、愛農民(min)的一線農機人才隊伍。支持大中專(zhuan)畢業生、退伍軍人、科技人員(yuan)等que)迪縵孿鞜窗ban)領辦(ban)新型(xing)農機服務組(zu)織。(省農業農村廳、教(jiao)育(yu)廳、人力資源社會保障(zhang)廳等負責)

  八(ba)、保障(zhang)措施(shi)

  建立(li)由省農業農村廳、省工業和信息化廳牽頭負責的省級農業機械化發展協調推進機制,統(tong)籌協調農業機械化和農機裝備(bei)fu)chan)業轉型(xing)升級工作,落實部門責任,明確(que)任務分工,重大問題及時向省政府報告。各(ge)地級以(yi)上市政府要(yao)制定加快推進農業機械化和農機裝備(bei)fu)chan)業轉型(xing)升級的實施(shi)方案。落實省市縣(xian)三級財政保障(zhang)責任,完善農機裝備(bei)購置(zhi)mei)團└饕檔胤講怪啤J【恫普式鷸饕yao)用于重點(dian)工作落實,全面推進農業機械化和農機裝備(bei)fu)chan)業轉型(xing)升級。各(ge)地要(yao)加強農業機械化和農機裝備(bei)fu)chan)業轉型(xing)升級du) fei)保障(zhang),加大涉農資金整合力度,支持開展農機作業補助,把(ba)農機推廣、培訓和主體培育(yu)等相關經費(fei)列入(ru)財政預(yu)算。


廣東省人民(min)政府

2020年04月08日(ri)